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                首頁
                >政☆府信息公開>政府文件>按主題分類>民政、扶貧、救災
                索引號: 11622300K424243335/2021-01705 公開方式: 主動公開
                發布機構: 市扶貧辦 組配分類: 民政、扶貧、救災
                文件編號: 武脫貧領發〔2021〕7號 發文日期: 2021-04-21
                成文日期: 2021-04-21 有效性:
                關於印發《武威市2021年東西部協作和中央單位定◆點幫扶助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同ω 鄉村振興有效銜接工作方案》的通知
                發布日期: 2021-04-21 20:47 瀏覽次數:

                為深№入貫徹落實中央和省市關於東西部協作和中央單位定點幫扶工作的部署要求,紮實推進東西部協作和中央單位定點幫扶工作,接續助力鞏固拓展脫貧攻堅』成果和全面推進鄉村振興〖,根據《甘肅省2021年東西部協作和中央單位定點幫扶助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作方案》,結合實際,制定本工作方案。                                           

                一、總體要求

                堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十ω九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認真學習貫徹習近平總書記在全國脫貧攻堅總結〒表彰大會上的重要講話精神、對深化東西部協作和定點幫扶工作重要指示精神,全面貫徹全國東西部協作和中央單位定點幫扶工作推進☆會精神,認真落實中央和省市部署要求,立︻足新發展階段,貫徹新發展¤理念,融入新發展格局,堅☆持完善東西部協作和中央單位定↑點幫扶機制,以助力鞏固拓展脫貧攻堅成果為首要任務,以持續促進農民增收為根本之舉,優化協作幫扶方式,拓寬協作幫扶領域,用好協作幫扶資源,強化跟卐蹤服務,提升幫扶實效,努力打造我市東西部協作和中央單位定點幫扶升級版接續推進古浪縣、天祝縣經濟社會高質量發展和脫貧群眾生產生活條〓件改善,實現協調發展、協同發展、共同發展

                二、主要目標

                引導天津市薊州區和中國化工集團、交通銀行支持古浪縣、天∩祝縣鞏固拓展脫貧成果和全面推進鄉村振興,努力實現兩保持、三加強(保持資金援助、人才交流力度不減,加強產◥業合作、勞務協作、消費幫扶,力爭各項指標較上年有新的增長);與古浪縣、天祝縣每縣協作共建現代農業產業園1個以上、集中打造鄉村振興示範村3個以上;紮實組織開展組團式支教、支醫、支農和鄉村規劃編制等智力幫扶,實現產業互補、人員互動、技術互學、觀念互通、作風互鑒。

                三、重點任務

                (一)持續深化結對幫扶關系

                1.堅持和完善東西部協作幫扶機制。加強與天津市薊州區協調對接,鞏固拓展與古浪縣、天祝縣〇結對幫扶關系,接續開展協々作幫扶,防止工作斷檔、力量弱化。市縣扶貧、發改、教育、科技、民政、財政、人社、農業農村、商務文旅、衛健等部門持續加強與天津市薊州區對口部門的對接,保持穩定協作結↘對關系。(責任單位:古浪縣、天祝縣,市扶貧辦、市發展々改革委、市教育局、市科技局、市民政局、市財政局、市人社局、市農業農◇村局、市商務局、市文體♀廣電旅遊局、市衛生健康委

                2.加強與中央定點幫扶單位對接。持續深化●中央單位定點幫扶關系,古浪縣、天祝縣組建對接洽談組,制定可操作、易執行、能落實的項目需求計劃,中國化工集團、交通銀行深入溝通對接,爭取在產業發展、金融支持、就業幫扶、消費幫扶、人才交流、技術引進等方面達成協作幫扶共識。(責任單位:古浪縣、天祝縣

                (二)大力推進產】業合作

                3.積極引進培育企業。註重發揮市ξ場主體作用,強化以企業◥合作為載體的幫扶協作,積極引導東部農產品精深加工類企業通過開發資源、就地建廠、培訓技術力量〓、吸納脫貧人口就業等方式開展協作幫扶,借助天津市現代農業產業園加工集群化、科技集成化的優勢,突出產業耦合和優勢互補,引進一批加工能力強、附加值高、輻射帶動作用明顯的大型農業︼產業化龍頭⊙企業,壯大休閑農業、鄉村旅遊、民宿經濟等特ξ 色產業,促進脫貧地←區因地制宜發展特色產業、壯大優勢產業、培育新興產業。持續開展津企隴上行活動,積極搭建東部地區企業與脫貧地區交流對接平臺,引導更多〗企業投資鄉村特色產業項目,建立利益聯結機制,帶動脫貧群眾持『續穩定增收。完善引進企業優惠支持∩政策,做好簽約項目跟蹤服務,優化投資營商環境,推動各級各類項目落實落地、見效。(責任單位:古浪縣、天祝縣,市農業農村■局、市扶貧辦、市〓發展改革委、市商務局、市工信局、市政府國資委、市科技局、市文體廣電旅↓遊局

                4.攜手共建產業園區。積極承接東部產業梯度轉移,促進東部地◢區人才、技術、資金、信息、市場@ 等與古浪縣、天祝縣產業稟賦和土地、勞動力等資源有效聯結、深度融合,推動種︼養結合和產業鏈再造。謀劃精準+規模”“片區+園區的創新舉措,引導幫扶◤單位采取協作共建、單獨興建等方式興建產業園,力爭通過3—5年的努力,幫助古浪縣、天祝縣↑每縣創建現代農業產業園區1個以上,讓脫貧群眾更多享受產業增值◣收益,逐步實現從產業幫扶到產業融合的轉變。(責任單位:古浪縣、天祝縣,市農業農村局、市發展改Ψ 革委、市工信局、市文體廣電旅◣遊局、市科技局

                (三)深入推進就業幫扶

                5.擴大Ψ 勞務協作規模。緊盯脫貧人口、邊緣易致貧人口、易地搬遷人口及農村低收入人口,發揮古浪縣、天祝縣天津勞務工作站紐帶作用,加強→與東部協作信息系統對接,共同舉∮辦東部勞務協作招聘會,促進用工精準對接,加大定向、定點輸轉,確保脫貧勞動力輸轉到東部就業、牽線搭橋到第三地就業和吸納就地就近就業不少於1200人。(責任單位:古浪縣、天祝縣,市人社局、市教育局

                6.提高就業培訓實效。開展勞務品牌培訓,依托千校行動,加強校企、校校合作,通過聯合培訓、異地辦班、現場指導等方式,推行培訓券”“嵌入式”“訂單式培訓,提升務工人員就業技能和務工收入。探索委托管理、共建分校、組建職教集團或學╱校聯盟等深度合作方式。組織引導脫貧戶和農村低收入※家庭新成長勞動力在天津市職業院校接受學制性職業教育培訓和推薦就業。探索推動津工智慧平臺向古浪、天祝縣鄉村延伸,通→過微視頻、在線講座等方式開展在線學習培訓,擴大技能培訓覆蓋面。(責任單位:古浪縣、天祝縣,市人社局、市教育局、團市委、市婦聯

                7.完善落實↙穩崗政策。優化調整脫貧攻堅期內穩崗〗就業政策,積極▂開展就業服務。加強公益性崗位規範管理,健全按→需設崗、以崗聘任、在崗領補、有序退崗的管理機制。推動扶貧車間提質增效,以吸納脫貧人口和低收入人口為重點,落實獎補政策,促進扶貧車間∑向鄉村就業工廠轉型持續發展。(責任單位:古浪縣、天祝縣,市人社局、市財政局

                (四)紮實開展消費幫扶

                8.拓寬消費幫扶渠道。堅』持省內與省外、線上與」線下、傳統與現△代、政府采購與市場營銷、條條與塊塊五個結合,積極對接天津市薊州區和中國化工集團、交通銀行,確定年度消費幫扶計劃。組織引導產品供應商和流♀通企業加強與東部協作地區商場、超市、電商平臺、大型農產品交易市場的對接,建立㊣ 長期穩定的供銷關系。充分利用東部地區會展經濟窗口平臺,集中推介、展示、銷售以原味古浪”“天祝原生品牌為主的特色農產品。探索︽開通農特產品銷售直通車,打造協作幫扶農產品供⊙應對接綠色通道,繼續推進幫扶產品進機關、進社區、進商場、進高校、進醫院、進車站。全年累計完成消費幫扶5000萬元以上。(責任單位:古浪縣、天祝縣,市扶貧辦、市商務局、市農業農村局

                9.持續推動創新載體建設。會同天津市薊州區繼續↓做好專館、專區設立和♀規範運營工作,建立天津消費協作武威,豐富幫扶產品上∏架種類。加ω強供需對接,協調天津市薊州區經銷企業、倉儲物流企業設立武威特色農產品京津市場¤中央倉,形成穩定的供貨關系。(責任單位:古浪縣、天祝縣,市扶貧辦、市商務局、市農業農村局

                10.助力打造∮推介區域品牌。引導東部專業化團隊支持古浪縣、天祝縣幫扶產品加工工藝、包裝設計、產品賦值,推進專業化、規模化、標準化生產經營,加快推動原味古浪”“天祝原生等區域品牌提檔升級,實現鄉土◣氣息、民族風情和現Ψ代風尚的有機融合,推動農產品初加工向精深加工轉變帶動脫貧人口持續增收、提升產業發展成效。繼續開展☉幫扶產品認定,確保產品質量≡合格、價格公道、增效明顯。(責任單位:古浪縣、天祝縣,市農業農村局、市市場監管局、市商務局、市扶貧辦、市供銷社

                (五)提高幫扶資金使用實效

                11.加大幫扶資金爭取投入力度。主動加強與天津市薊州區、中國化工集團、交通銀行的對接,爭取落實幫扶資金規模不低於2020年實際投入額度。用足用好城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑政策,拓寬資金∴來源和渠道鼓勵引導社會力量參與▲東西部協作和中央單位定點幫扶工作,積極爭取企業投資、社會和個人捐贈。(責任單位:古浪縣、天祝縣,市財政局、市扶貧辦、市自然資源局、市民政局

                12.精準使用資金。因地制宜確定資金使用範圍,聚焦支持鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉村振興,重點用於培育壯大特╱色優勢產業、吸納農村低收入人口跨省就業穩崗獎補、小型公益性生產生活設施建設和卐農村低收入人卐口抵禦風險能力提升等。市級扶貧、財政部門要強化對協作幫扶項目計劃指導審核,古浪縣、天祝縣要加強幫扶項目前期調研論※證,健全完善項目庫,減少項目變更。(責任單位:古浪縣、天祝縣,市扶貧辦、市財政局

                13.強化資金監管。將幫扶資金統一納入財政預算管理,落實國庫集中支付制度,通過動態監控平臺跟蹤了解資金∑ 安排、支出進度、項目實施等情況,定期開展績效評價。按照誰管項目、誰用資金、誰負主責的原則,嚴格決策程序,加強項▃目論證,落實各級管理責任。認真做好幫扶項目審計,積極配合幫扶單位開展督查和審計檢查。健全社會和群眾☆監督機制,落實公示公告制度,保證資金在陽光下運行。持續開展以查看幫⌒扶資金流量、流向、流速、監管、責任為主要內▼容的五查五看行動,確保資ξ金安全高效使用。(責任單位:古浪縣、天祝縣,市財政局市扶貧辦、市審計局)

                14.加強資產管理。按照扶貧項目資產管理監督的統一要求,摸清協作資金投入形成的資產底數,並統一納入扶貧項目資產管理體系,建立管理臺賬,明確管護責任,確保在鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興中持續〖發揮效益。經營性資產要明晰◆產權關系,防止資金流失和被侵占,資產收益∑ 重點用於項目運行管護、鞏固拓展脫貧攻堅成果、村級公益事業。確權到戶或︻其他經營主體的資產,依法維護其財產權利,由其自主管理和運營。(責任單位:古浪縣、天祝縣,市扶貧辦、市財政局市發展改革委、市教育局、市人社局、市住建局、市交通運︼輸局、市水務局、市農業農村局、市衛生健康委

                (六)加強幹】部人才交流

                15.繼續開展雙向掛職交流。采取走出去、請進來的方式,繼續開展幹部和專技人才雙向掛職交流,選派古浪縣、天祝縣優秀年輕幹部到天津市薊州區掛∮職鍛煉,開闊思路,增長見識,提升能力。圍繞產業發展、鄉村建設、教育醫療、社會服務等鄉村振興重點領域的人才短板和技術弱項,組織專技人才開展交流學習。(責任單位:古浪縣、天祝縣,市委√組織部、市人社局、市教育局、市衛生健康委、市農業農村局、市科技局)

                16.加大人才培︽育力度。通過兩地培訓、委托培養、聯合辦學、網絡培訓等方式,加強對各級黨政幹部、科教文衛人【員、農業▃技術人員、農村創業致富帶頭人等方面的人才培訓,學習借鑒先進專業技術、管理模式、制度理念,為鞏固拓展脫貧攻♀堅成果和全面推進鄉村振興提供人才智力支持。繼續認定雙地科技特派▲員,加大創新平臺支持力度,著力在農產品精深加工、生物育種、信息技術等領域加強科技協作,推進先々進農業科技成果入武轉化。(責任單位:古浪縣、天祝縣,市委組織部、市人社局、市科技局)

                (七)廣泛動員社會力量參與

                17.實施百企興◤百村行動。啟動百←企興百村行動,探索靈活可行的村企對接機制,動員民營企業∴幫扶脫貧村、鄉村振興重點村、移民新村,開展產業、就業幫扶,興辦學校、醫院、養老▅機構等公益事業,幫助鞏固拓展脫貧攻堅成果。(責任單位:古浪縣、天祝縣,市委統√戰部、市工商聯、市扶貧辦)

                18.拓寬社會力量參與渠道。充分發揮▆民主黨派、非公經濟、民族卐宗教等領域人才、智力、資金的聚集優勢,引導開展幫助就業、助學助困、消費幫扶、醫療救助、慈善公益等幫扶╲活動,搭建社會力量參與鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉村振興橋梁。(責任單位:古浪縣、天祝縣,市委統戰部、市民政局、市扶貧辦)

                19.推動群團組織聯動協作。對接天津市薊州區光彩事業光明行動幸福工程”“春蕾計劃等公益品牌,引領各行業協會商會、慈善機構等社團組織、誌願者ㄨ服務團隊和社會各界人士參與幫扶,持續關愛低保↙戶、特困供養對象、孤寡老人、留守兒童、殘疾人等低收入群體,形成人人願→為、人人可為、人人≡能為的社會幫扶格局。(責任單位:古浪縣、天祝縣,市民政局、團市委、市婦聯、市殘聯)

                (八)創新協作方式方法

                20.持〓續鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴□ 格落實摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管四個不摘要求,幫扶資↘金優先扶持到鄉到村帶戶的產業和就業增收項目,優先支持易返貧致貧人口一戶一策精準△幫扶計劃實施、鞏固兩不愁三保障成果、易地搬遷後續㊣扶持,因地制宜支持一批產業基地、扶貧車間、商貿市場、就業實訓基地等產業就業項目,加大易地搬遷群眾勞務輸轉和技『能培訓,持續鞏固拓展脫貧攻堅成果,堅決守住不發生規模性返貧底線(責任單位:古浪縣、天祝縣,市扶貧辦、市財政局、市農業農村局、市發展改革委

                21.攜手開展鄉㊣ 村建設行動。引導幫扶單位指導古浪縣、天祝縣鄉村建設規劃編制完善,幫助改善飲水、道路、住房等生產生活條件,持續改善人居環境。支持義務教育薄弱環節改善與能力提升工程,推進職業教育結對全覆蓋行動繼續開展三級醫院對口幫扶並建立長效機制,持續提升基層醫院診◣療能力。下沈幫扶重心,強化到村幫扶,健∏全完善村村結對、村企結對、村與社會組織結對幫扶機制,力爭通過3—5努力幫助古浪縣、天祝縣每縣集中打造鄉村振興示範村3個以上,為全面推進鄉村振興發揮示範帶動作用(責任單位:古浪縣、天祝縣,市農業農村局、市水務局、市交通運輸局、市住建局、市教育局、市衛生健康委、市發展改革委、市扶貧辦)

                22.探∩索開展旅遊產業合作。探索景區結對協作新模式,協力開發薊武精品旅遊線路,實現重點景區線路◤互連、客源共享。依托古浪八步沙、天祝天堂寺景區等特色旅遊資源,協力打造一批文化旅遊樣板村,帶動建成一批星級農家樂、星級民宿。強化旅遊智力協作,鼓勵引進天津市薊州區景區打造專家,赴古浪、天祝縣指導兩縣鄉村旅遊示範☉點建設、生態農莊建設、星級農家樂培育管理和運營】,幫助宣傳營銷、策劃招商。(責任單位:古浪縣、天祝縣,市文體廣電旅遊局

                23.探索開展智力協作。探索以補技術為重點的智力協作新模式,實施科∩技協作提升工程,充分發揮引進科技Ψ特派員作用,推廣科技特派員卐+項目+示範基地模式,推進科技協作精準導入良種引育、精深加工、檢疫檢測等產業全鏈條。探索互聯網+”科技幫扶新模式,繼續推廣津科幫扶科技平臺,采取遠程∴指導、線上培訓等〓方式,以技術賦能助力產◥業增效。(責任單位:古浪縣、天祝縣,市科技局、市工信局、市農業農村局)

                24.探索推進①文化協作。持續推進鄉鎮、村村文化協作幫扶交流活動,持續加強基層治理、支部共建、黨建文化陣←地建設、鄉風文明建▓設等方面交流互鑒。互派文藝院團,探索開展形式多樣的演出交流活動,聯合舉辦【文化展覽互展互推活動,為民族文化傳承弘揚、鄉村振興聚力鑄魂貢獻力量。(責任單位:古浪縣、天祝縣,市文體廣電旅遊局)

                四、保障措施

                25.加強組織領導完善協作雙方主要領導互訪對接工作機制,每年市縣⌒黨委∩、政府主要負責同誌到天津市薊州區和中國化工集團、交通銀行互訪對接不少於1次,議定幫扶」事項,敲定合作項目,組織協調各方力量跟進落實。堅持完善東西部協作和中央單位定點幫扶協調推動工作機制,制定落實產業合作、勞務協作、消費幫扶、資金使用、人才交流培訓等專項工作實施方案。實行幫扶工作月紀實、季分析、年總結,適時召開東西部協作㊣ 和中央單位定點幫扶工作推進會、聯席會,構建同謀劃、同部署、同檢查、同推進、同考核的工作落實機制,推動各項幫扶工作有序有效開展。

                26.強化督促指導市縣行業部門結合各自職責,緊盯資金管理使用、項目實施、企業落地、穩崗就業、消費幫扶等重點工作,靠前督促指導,通報工作進展,分析存在問題,糾正工作偏差。主動配合天津市薊州區和中央定點幫扶單位開展督促指導,積極★提供資料憑證,整改落實指出問題。充分發揮考核指揮棒作用,組織開展協作幫扶工作成效評價,以考促改,以考問效,督促古〖浪縣、天祝縣完成規定動作,創新開展好自選動作

                27.做好服務保障。古浪縣、天祝縣黨委政府承擔起幫扶項目實施主體責任,主動加強與天津市薊州區中國化工集團、交通銀行的對接溝★通,開展全方ω 位服務,及時協調解決工作推進、項目入駐、人才交流遇到的困難和問題。嚴格執行☆掛職幹部管理規定,及時解決掛職交流幹部工作、生活中的實際困難,為他們營造暖心、舒心、安心的工作和生活環境引導其將主要精力用於鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉村振興。

                28.廣泛宣傳動員。深入挖掘東西部協作和中央單位定點幫扶工作中湧∮現的新經驗、新做法、新模式,通過中央省市主流○媒體進行廣泛宣傳,展示幫扶工作成果,講好協作幫♀扶故事,增進幫授雙方感情認同和協作共識,營造社會各界關心、支持、參與東西部協作和中央單位定點幫扶工作的濃厚氛圍。

                 


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